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奮力推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展


發(fā)布日期:

2022-12-15

黨的十八大以來,我省深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、空間均衡、兩手發(fā)力”治水思路,堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,防洪減災(zāi)體系不斷完善,水資源配置體系更加健全,水利基礎(chǔ)作用更加凸顯,水生態(tài)保護(hù)持續(xù)推進(jìn),水利發(fā)展布局日益優(yōu)化,水利事業(yè)取得了巨大成就。

十年來,我省水利事業(yè)發(fā)展取得巨大成就,有力保障了江淮安瀾、百姓安居——

奮力推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。

在十四萬平方公里的江淮大地上,一項(xiàng)項(xiàng)水利工程有序推進(jìn)、一座座水庫星羅棋布、一條條渠道縱橫交錯、一道道河床煥發(fā)新姿、一股股清泉流進(jìn)千家萬戶……在安徽,處處能感受到水利事業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)勁脈動。

黨的十八大以來,我省深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理、空間均衡、兩手發(fā)力”治水思路,堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,防洪減災(zāi)體系不斷完善,水資源配置體系更加健全,水利基礎(chǔ)作用更加凸顯,水生態(tài)保護(hù)持續(xù)推進(jìn),水利發(fā)展布局日益優(yōu)化,水利事業(yè)取得了巨大成就。

十年來,我省實(shí)施淮河、長江等大江大河及主要支流治理工程57項(xiàng),中小河流累計(jì)治理長度8049公里,以引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)為代表的全省水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)已基本建成,累計(jì)完成水利投資3593億元。安徽水利建設(shè)先后5次獲得國務(wù)院督查激勵。

水利保安瀾 防洪減災(zāi)效益更凸顯

曾幾何時,安徽水旱災(zāi)害頻發(fā),水患嚴(yán)重,給江淮兒女帶來深重的災(zāi)難;現(xiàn)如今,發(fā)生同樣嚴(yán)重的洪、旱災(zāi)害,通過水利工程防御能力提升、通過非工程措施運(yùn)用,通過全省上下勠力同心、盡職盡責(zé),把災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的影響減至最低限度,江河安瀾百姓安居已經(jīng)不再只是夢想。

 

 

蕪湖市青弋江分洪道工程

2020年夏,我省遭遇長江、淮河、新安江三大流域同期發(fā)生大洪水。一座座水利工程構(gòu)筑防汛抗洪的“銅墻鐵壁”,全省沒有發(fā)生重大人員傷亡事件,長江、淮河、巢湖干堤等重要堤防沒有出現(xiàn)損毀,國家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒有受到?jīng)_擊,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作沒有受到影響,取得防汛抗洪的全面勝利。

2022年夏,我省少雨、高溫,疊加長江超低水位,淮河以南地區(qū)發(fā)生了50年一遇的特大干旱。全省上下共同努力,水利工程再一次發(fā)揮了關(guān)鍵作用,累計(jì)向城鄉(xiāng)居民和農(nóng)業(yè)灌溉供水約196億立方米,特大干旱之年,糧食仍然實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn),城鄉(xiāng)供水基本正常,有效保障了糧食安全和供水安全。

此外,2016年長江大水,2017年江淮伏旱,2018年“溫比亞”臺風(fēng)暴雨,2019年淮河以南大旱,2021年“煙花”臺風(fēng)暴雨,一次次災(zāi)害中,水利工程連續(xù)發(fā)揮著巨大的防汛抗旱減災(zāi)效益。

防汛抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)的背后,是不斷完善的防洪減災(zāi)體系。十年來,我省大江大河防洪工程體系基本形成,主要支流和中小河流取得重要進(jìn)展,病險水庫除險加固等防洪弱項(xiàng)加快建設(shè),監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)得到加強(qiáng),經(jīng)過多年建設(shè),基本形成由水庫、河道堤防、行蓄洪區(qū)、分洪河道和控制性樞紐等組成的防洪減災(zāi)體系。

 

 

淮河蚌浮段花園湖進(jìn)洪閘

目前,全省已建成各類水庫5493座,總庫容200.4億立方米,國家級行蓄洪區(qū)21處?;春恿饔虬凑?ldquo;蓄泄兼籌”的治淮方針,初步形成由水庫、河道堤防、行蓄洪區(qū)、分洪河道和控制性樞紐等組成的防洪減災(zāi)體系,淮北大堤保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇;長江流域逐步建成以堤防為基礎(chǔ)、干支流水庫、蓄滯洪區(qū)等相結(jié)合的防洪減災(zāi)體系,長江干流重要防洪保護(hù)區(qū)可防御1954年型洪水,其它堤防可防御1998年型洪水;新安江流域?qū)嵤┝司C合治理,初步形成了由上游興建水庫、中下游堤防(堤岸)組成的防洪減災(zāi)體系,新安江干流黃山市城區(qū)段基本達(dá)到100年一遇。

2016年以來,我省還完成1627座小型病險水庫除險加固,組織全省43個縣開展山洪災(zāi)害防治,近十年(2011-2020)因山洪災(zāi)害年均死亡人數(shù)較2000年-2010年大幅降低約八成;水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),監(jiān)測站點(diǎn)大量增加,建成各類水文監(jiān)測站點(diǎn)12047處;雨量、水位全部實(shí)現(xiàn)自動測報,流量等自動監(jiān)測逐步推廣應(yīng)用,水文應(yīng)急監(jiān)測體系基本建成;信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,基本建成省內(nèi)涉水信息統(tǒng)一接收、同步報送各級水旱災(zāi)害防御部門的信息服務(wù)系統(tǒng),基本覆蓋大江大河和有防洪任務(wù)的中小河流、山洪溝、大中型水庫、重點(diǎn)小型水庫的洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

水網(wǎng)保暢通 水資源配置格局更完善

我省水資源時空分布不均,資源性缺水與工程性缺水并存,水資源不均衡問題突出。

十年來,我省以骨干引調(diào)水工程為依托,完善水資源配置體系,構(gòu)建以長江、淮河、新安江、淠河總干渠-滁河干渠為橫,以引江濟(jì)淮、駟馬山引江工程、南水北調(diào)東線為縱的全省水資源配置骨干網(wǎng),實(shí)現(xiàn)南北相通、東西互濟(jì)。

 

 

引江濟(jì)淮淠河總干渠渡槽

通過加快推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用?;此闭{(diào)工程全面通水,引江濟(jì)淮、駟馬山滁河四級站干渠一期工程基本完成。下滸山水庫工程已建成并通過竣工驗(yàn)收,月潭水庫和江巷水庫等新建大型水庫和糧長門水庫、揚(yáng)溪源水庫等新建中型水庫已基本完工,麻塘湖等規(guī)劃內(nèi)大中型水庫除險加固任務(wù)基本完成,一大批小型病險水庫得到了除險加固。

積極謀劃安徽現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)布局,全力推進(jìn)《安徽省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》編制報批。規(guī)劃到2035年,現(xiàn)代化安徽水網(wǎng)體系基本建成,與國家骨干水網(wǎng)全面互聯(lián)互通,市縣級水網(wǎng)基本完善,各層級水網(wǎng)協(xié)同融合,水旱災(zāi)害防御能力、水資源優(yōu)化配置和戰(zhàn)略儲備能力全面增強(qiáng),河湖生態(tài)治理保護(hù)水平顯著提升,實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)工程智慧化管理,安徽水安全得到更加有力保障。“十四五”期間,以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn),著力推進(jìn)引調(diào)水和蓄水工程建設(shè),盡早開工引江濟(jì)淮二期工程,謀劃推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程,加快實(shí)施港口灣水庫灌區(qū)、懷洪新河灌區(qū)等新建灌區(qū)工程和淠史杭等大中型灌區(qū)配套改造工程,加快推進(jìn)臨淮崗樞紐綜合利用、江巷灌區(qū)、下滸山水庫灌區(qū)等工程前期工作,力爭盡早開工。

 

 

阜南縣蒙洼中心水廠

皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程,是我省正在推進(jìn)的一項(xiàng)事關(guān)民生的重要工程,關(guān)系到3000多萬皖北人喝水問題。我省有序推進(jìn)皖北地區(qū)城鄉(xiāng)供水地下水水源替換,同步實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化,力爭“十四五”末皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水、基本不喝地下水。

如何讓農(nóng)村群眾喝上“放心水”“安全水”,是水利建設(shè)的重大民生任務(wù)。我省全面打贏了農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),解決2338萬農(nóng)村居民飲水安全問題,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口飲水安全問題得到全面解決。大力推進(jìn)淮河以南地區(qū)農(nóng)村供水規(guī)?;l(fā)展,建立農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理長效機(jī)制。

農(nóng)田灌溉排澇骨干工程,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ)。我省大力實(shí)施淠史杭、駟馬山等7個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目,累計(jì)新增、恢復(fù)和改善灌溉面積1205萬畝。推進(jìn)119個重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,累計(jì)改善灌溉面積796萬畝。開展農(nóng)田水利基本建設(shè),高質(zhì)量完成小型水利工程改造提升工作任務(wù),灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5512,有力保障糧食安全。

 

 

嚴(yán)管促提升 水生態(tài)文明體系更健康

唯有下大力氣保護(hù)水資源、呵護(hù)水生態(tài),“一江碧水向東流”的勝景才會躍然眼前。十年來,全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持治水、管水、護(hù)水并行,水生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐,譜寫新篇章。

一泓碧水潺潺流淌,重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)定不移地把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,圍繞水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的目標(biāo),實(shí)施沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施,高位推進(jìn)“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大任務(wù)。全面建立“點(diǎn)對點(diǎn)、長對長”問題整改責(zé)任網(wǎng),形成各級河長湖長督辦問題整改的局面?;春又卫韽纳鷳B(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性著眼,全面抓好流域內(nèi)控污、截污、治污,協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸聯(lián)動,推動構(gòu)建完整的水污染防治體系,嚴(yán)厲打擊非法占用、養(yǎng)殖、采砂等違法行為,打造綠色生態(tài)的淮河水域岸線,加大濕地保護(hù)和森林建設(shè),實(shí)施河流清淤疏浚,著力維護(hù)河湖健康生態(tài)。目前,我省河湖管理范圍劃定全面完成,涉水空間管控制度基本建立,主要河湖水域岸線得到有效管理,管控能力顯著增強(qiáng);河湖生態(tài)流量保障體系基本建立,重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

 

 

懷洪新河水系洼地治理工程張家湖泵站

地下水監(jiān)控管理體系基本建立,重點(diǎn)地下水超采區(qū)基本得到有效治理。自2015年以來,逐年制定地下水超采區(qū)封井計(jì)劃并組織實(shí)施。依托國家地下水監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目,全省設(shè)置地下水水位監(jiān)測井568眼,其中390眼監(jiān)測井已實(shí)現(xiàn)水位在線監(jiān)測。開展地下水超采區(qū)新一輪劃定工作,根據(jù)劃定的初步成果,我省地下水超采區(qū)面積減少623.5平方公里,經(jīng)過多年的管理保護(hù)工作,地下水超采狀況得到了一定程度的緩解。

“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”,水利人用自己的實(shí)際行動踐行水利精神與擔(dān)當(dāng),守護(hù)一片片綠水青山。我省新增水土流失治理面積4870.14平方公里,生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積4549.73平方公里,實(shí)施了180個國家水土保持重點(diǎn)工程和29個坡耕地綜合治理工程,重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到全面提升。

十年間,我省開展了合肥市、蕪湖市、蚌埠市、淮南市、全椒縣、利辛縣6個全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè),馬鞍山市、池州市、蒙城縣、潁上縣、寧國市、淮北市、六安市、滁州市南樵區(qū)、績溪縣、樅陽縣10個省級水生態(tài)文明城市和28個水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。各試點(diǎn)單位把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié),實(shí)施水生態(tài)綜合治理,完善水生態(tài)保護(hù)格局,圓滿完成各項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強(qiáng),水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復(fù),實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,提高了生態(tài)文明水平,水生態(tài)文明理念深入人心。

 

 

全力抓落實(shí) 水利支撐保障作用更強(qiáng)勁

一連串清晰可見的時間脈絡(luò),一項(xiàng)項(xiàng)里程碑式的發(fā)展成就,就是我省踐行治水新思路的生動實(shí)踐。有科學(xué)思想指引,有宏偉藍(lán)圖引領(lǐng),新時代的治水征程,安徽的步伐更加堅(jiān)定有力。

長江望江段江調(diào)圩崩岸治理工程

黨的二十大圍繞推動綠色發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化,對水利和防災(zāi)減災(zāi)作出戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,推動重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理”,“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,尊重自然,順應(yīng)自然,保護(hù)自然,必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力”,為做好水利建設(shè)和防汛抗旱工作提供了根本遵循。為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府水利建設(shè)暨防汛抗旱會議各項(xiàng)工作任務(wù),省水利廳研究制定了《省委、省政府水利建設(shè)暨防汛抗旱會議精神貫徹落實(shí)意見》,對于會議部署的任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化落實(shí)措施,清單化閉環(huán)式抓好落實(shí),加強(qiáng)跟蹤督辦,確保省委、省政府工作部署在水利系統(tǒng)落地見效。

下滸山水庫

下一步,全省各級水利部門將統(tǒng)籌好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)各層級水網(wǎng)互聯(lián)互通、集成發(fā)力;加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,聚焦防洪保安、供水保障,持續(xù)謀劃實(shí)施一批重大水利工程;推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,以“雙十雙千億”重點(diǎn)水利工程建設(shè)為抓手,推動重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早審批立項(xiàng)、開工建設(shè);提升項(xiàng)目質(zhì)量,把牢重大水利工程和農(nóng)田水利工程質(zhì)量關(guān)口,確保工程建設(shè)一項(xiàng)、成功一項(xiàng)、受益一項(xiàng);確保供水安全,統(tǒng)籌做好“調(diào)水”“護(hù)水”“節(jié)水”大文章,促進(jìn)水資源全面節(jié)約集約循環(huán)利用;確保飲水安全,分級分層制定水源保障措施,高質(zhì)量推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程,堅(jiān)決守住飲水安全底線;加強(qiáng)雨情、水情測報和洪水預(yù)報能力建設(shè),提高預(yù)報準(zhǔn)確性,全面排查整治各類風(fēng)險隱患,科學(xué)判斷災(zāi)害發(fā)展形勢和趨勢,健全橫向到邊、縱向到底的綜合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)格化體系,加強(qiáng)省市間、部門間、上下游、左右岸的通力協(xié)作。同時,多元化投入資金,立體式宣傳引導(dǎo),全方位提升決策指揮水平和風(fēng)險防控處置能力。

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